ZAKON O ŽUPANIJSKOM ZAVODU ZA PRAVNU POMOĆ

Na temelju članka 26. Ustava Županije Zapadnohercegovačke ("Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke", broj: 1/96, 2/99, 14/00, 17/00, 1/03 i 10/04 ) i članka 96. Poslovnika Skupštine Županije Zapadnohercegovačke ("Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke" broj: 10/03), Skupština Županije Zapadnohercegovačke na 13. sjednici održanoj 28. ožujka 2008. godine, donijela je

ZAKON
O ŽUPANIJSKOM ZAVODU ZA PRAVNU POMOĆ

I. TEMELJNE ODREDBE

Članak 1.

Ovim Zakonom osniva se Županijski zavod za pravnu pomoć (u daljnjem tekstu: Zavod), uređuje ustroj, položaj, nadležnost i druga pitanja od značenja za njegov rad.

Članak 2.

Zavod je samostalna županijska upravna organizacija.

Članak 3.

Sjedište Zavoda je u Širokom Brijegu.

Članak 4.

Zavod ima pečat sukladno Zakonu o pečatu Županije Zapadnohercegovačke, koji sadrži sljedeći tekst: "Bosna i Hercegovina, Federacija Bosne i Hercegovine, Županija Zapadnohercegovačka, Županijski zavod za pravnu pomoć", kružno ispisan latinicom, a u sredini je utisnut grb Županije.

Članak 5.

Zavod je odgovoran Vladi Županije Zapadnohercegovačke (u daljnjem tekstu: Vlada) za zakonito, potpuno i učinkovito obavljanje poslova iz svoje nadležnosti.

Zavod je dužan najmanje jednom godišnje podnijeti izvješće o radu Vladi.

II. DJELOKRUG I NADLEŽNOSTI

Članak 6.

Zavod se osniva za teritorij Županije Zapadnohercegovačke (u daljnjem tekstu: Županija).

Zavod poduzima radnje pred općinskim sudovima sa teritorija Županije, Županijskim sudom, Županijskim tužiteljstvom i drugim tijelima, te sudjeluje u svim fazama postupka sukladno Zakonu.

Iznimno, Zavod može poduzimati radnje i pred sudovima, tužiteljstvima i drugim tijelima na teritoriju Bosne i Hercegovine po zahtjevu građana s teritorija ove Županije.

Članak 7.

Temeljni poslovi Zavoda su:

1. davanje pravnih savjeta;

2. sastavljanje različitih podnesaka (tužbe, molbe, zahtjevi, predstavke, prigovori, prizivi i dr.);

3. zastupanje stranaka - fizičkih osoba u svim parničnim, upravnim i ostalim postupcima pred sudovima i ostalim tijelima Županije,

4. obrana i zastupanje u kaznenom postupku;

5. pružanje i drugih oblika pravne pomoći fizičkim osobama kako bi se zaštitila njihova prava i interesi.

Usluge iz stavka 1. ovog članka korisnicima pružaju uposlenici Zavoda - branitelji/punomoćnici (u daljnjem tekstu: branitelji) bez naknade, ako ovim Zakonom nije drukčije propisano.

Članak 8.

Zavod pruža usluge isključivo osobama lošeg imovnog stanja, ako ovim Zakonom nije drukčije propisano.

Kao osoba lošeg imovnog stanja smatra se osoba koja, prema svom općem imovnom stanju nema sredstava niti mogućnosti dobivanja zajma ili drugih sredstava za plaćanje odvjetnika i ostale troškove zastupanja, bez štete za nužno izdržavanje sebe i svoje obitelji.

Ministar pravosuđa i uprave Županije donijet će Pravilnik kojim će se bliže regulirati način i uvjeti pružanja besplatne pravne pomoći.

Članak 9.

Poslove iz članka 7. stavka 1. točka 4. ovog Zakona, Zavod je dužan pružati u svim slučajevima: ako branitelja Zavoda za te poslove angažira sam osumnjičeni odnosno optuženi; ako ga za branitelja postavi sudac za prethodno saslušanje, sudac za prethodni postupak, odnosno predsjednik vijeća s Liste branitelja (u daljnjem tekstu: Lista), koju vodi Zavod; ako ga angažira njegov zakonski zastupnik, bračni odnosno izvanbračni partner, krvni srodnik u pravoj liniji, usvojitelj, usvojenik, brat, sestra ili hranitelj, osim ako se tome osumnjičeni, odnosno optuženi izričito protivi.

Branitelj je dužan pružati pravnu pomoć:

1. osumnjičenom već prigodom prvog ispitivanja ako je nijem ili gluh ili ako je osumnjičen za kazneno djelo za koje se može izreći kazna dugotrajnog zatvora;

2. osumnjičenom, odnosno optuženom odmah nakon što mu je određen pritvor, za vrijeme dok pritvor traje;

3. optuženom nakon podizanja optužnice za kazneno djelo za koje se može izreći deset godina zatvora ili teža kazna u vrijeme dostavljanja optužnice;

4. osumnjičenom, odnosno optuženom ako se postupak vodi za kazneno djelo za koje se može izreći kazna zatvora od tri godine ili teža kazna ili kada to zahtijevaju interesi pravičnosti, bez obzira na propisanu kaznu na njegov zahtjev, ako prema svom imovnom stanju ne može snositi troškove obrane, ako branitelja uposlenika Zavoda izabere sam osumnjičeni, odnosno optuženi s predočene Liste, ili ukoliko ga osumnjičenom odnosno optuženom postavi sudac za prethodni postupak, sudac za prethodno saslušanje, odnosno predsjednik vijeća nakon što je osumnjičenom, odnosno optuženom prvo pružena prilika da sam izabere branitelja s predočene Liste;

5. osumnjičenom, odnosno optuženom koji je počinio kazneno djelo u stanju neubrojivosti.

Poslove iz stavka 2. točke 1., 2. i 3. ovog članka branitelj je dužan obavljati bez obzira na imovno stanje osumnjičenog, odnosno optuženog, a odluku o konačnom plaćanju troškova donosi sud.

Poslove iz stavka 3. ovog članka Zavod pruža besplatno, a naplaćuje kasnije ukoliko osuđeni ima sredstva za plaćanje troškova zastupanja.

Troškovi zastupanja iz stavka 4. ovog članka obračunavaju se prema odvjetničkoj tarifi i isti su prihod Proračuna Županije.

III. USTROJSTVO ZAVODA

Članak 10.

Radom Zavoda rukovodi ravnatelj i odgovoran je za obavljanje svih poslova Zavoda.

Ravnatelja Zavoda (u daljnjem tekstu: ravnatelj), nakon provedenog natječaja sukladno Zakonu o državnoj službi, imenuje Vlada, na prijedlog ministra pravosuđa i uprave, na period od 4 godine i može biti ponovo imenovan.

Ukoliko ravnatelj ne bude ponovo imenovan, isti se postavlja za branitelja u Zavodu, ako postoji upražnjeno radno mjesto branitelja, a ako ne postoji upražnjeno radno mjesto branitelja Zavoda na ravnatelja Zavoda kome je istekao period imenovanja primjenjuju se odredbe Zakona o državnoj službi koje se odnose na prekobrojnost.

Do postavljenja ravnatelja, Vlada može imenovati vršitelja dužnosti ravnatelja, koji će obavljati funkciju ravnatelja.

Ravnatelj je naredbodavatelj za izvršenje financijskog plana i proračunskih sredstava Zavoda.

Ravnatelj za svoj rad odgovara Vladi.

Ravnatelj je ujedno i branitelj.

Članak 11.

Unutarnje ustrojstvo Zavoda utvrđuje se Pravilnikom.

Pravilnik donosi ravnatelj, uz suglasnost Vlade.

Članak 12.

U slučaju privremene spriječenosti ravnatelja u obavljanju njegovih ovlasti i obveza, mijenja ga branitelj kojeg pismenim aktom odredi ravnatelj.

Članak 13.

Branitelja Zavoda (u daljnjem tekstu: branitelj) postavlja ravnatelj Zavoda nakon provedenog javnog natječaja sukladno Zakonu o državnoj službi.

Branitelj ima status pomoćnika ravnatelja samostalne županijske upravne organizacije.

Članak 14.

Za ravnatelja odnosno branitelja se može postaviti osoba koja ispunjava sljedeće uvjete:

1. da je državljanin Bosne i Hercegovine;

2. da je diplomirani pravnik;

3. da ima položen pravosudni ispit;

4. da je zdravstveno sposobna za obavljanje poslova obrane i zastupanja;

5. da u posljednje tri godine od dana objavljivanja upražnjenog radnog mjesta nije otpuštena iz državne službe kao rezultat stegovne mjere na bilo kojoj razini vlasti u Bosni i Hercegovini;

6. da nije obuhvaćena odredbama članka IX 1. Ustava Bosne i Hercegovine,

7. da ima iskustvo u radu na pravnim poslovima nakon položenog pravosudnog ispita u trajanju od najmanje tri godine.

Članak 15.

Ravnatelj može uposliti određen broj stručnih suradnika sukladno Zakonu o državnoj službi.

Članak 16.

Za stručnog suradnika Zavoda može biti postavljen diplomirani pravnik s položenim stručnim ispitom.

Stručni suradnik pomaže branitelju u proučavanju i pripremanju predmeta, obavlja izradu akata Zavoda, te obavlja samostalno i pod nadzorom branitelja druge poslove, s tim da ni pod kakvim okolnostima ne može obavljati poslove branitelja u postupcima pred nadležnim tijelom.

Članak 17.

Za obavljanje financijskih, administrativnih, tehničkih i drugih poslova vezanih za upravu u Zavodu, ravnatelj može uposliti potreban broj službenika i namještenika s odgovarajućom stručnom spremom.

Članak 18.

Bračni partneri, srodnici u pravoj liniji, odnosno srodnici u pobočnoj liniji do drugog stupnja ne mogu istovremeno biti uposleni u Zavodu.

Članak 19.

Uposleni u Zavodu čuvat će kao službenu tajnu sve informacije do kojih su došli obavljajući svoje dužnosti, izuzev informacija koje su zabilježene tijekom javne rasprave pred nadležnim tijelom.

IV. PRAVA I DUŽNOSTI BRANITELJA I RAVNATELJA

Članak 20.

Ravnatelj, branitelj i ostali uposlenici Zavoda imaju pravo na plaću i druge naknade sukladno Zakonu.

Plaća iz stavka 1. ovog članka utvrđuje se množenjem osnovice s utvrđenim koeficijentom i tako utvrđeni iznos uvećava se za 0,5% za svaku započetu godinu radnog staža a najviše do 20%.

Osnovicu iz stavka 2. ovog članka predstavlja iznos koji se utvrđuje aktom Vlade Županije Zapadnohercegovačke za državne službenike i namještenike u tijelima državne službe u Županiji.

Koeficijenti za obračun plaće ravnatelja, branitelja i ostalih uposlenika Zavoda utvrđuju se aktom Vlade Županije.

Ravnatelj, branitelj i drugi uposlenici u Zavodu imaju pravo na naknadu troškova nastalih u svezi obavljanja dužnosti u Zavodu, uključujući i stručno usavršavanje.

Ravnatelj, branitelj i drugi uposlenici u Zavodu imaju pravo na naknadu plaće zbog bolesti i ozljede, kao i ostale naknade sukladno odredbama Zakona o državnoj službi ukoliko iste nisu u suprotnosti s ovim Zakonom.

Članak 21.

Branitelj je ovlašten obavljati bilo koju funkciju iz nadležnosti Zavoda, osim ukoliko Zakon izričito zahtijeva da određene funkcije ili radnje obavlja sam ravnatelj.

Članak 22.

Branitelj je neovisan i samostalan u svom radu.

Branitelj ima pravo i dužnost, u okviru zakona i u okviru ovlasti dobivenih od stranke, poduzimati sve radnje u svim pravnim poslovima koje su po njegovoj ocjeni u interesu stranke kojoj pruža pravnu pomoć.

Članak 23.

Branitelj je dužan pružati pravnu pomoć savjesno i stručno sukladno Ustavu, Zakonu i drugim propisima.

Branitelj je dužan čuvati, kao službenu tajnu, sve što mu je stranka povjerila, izuzev ako je branitelj oslobođen ove obveze na temelju izričitog ili prešutnog odobrenja stranke, kao i u slučajevima kada branitelj posumnja da predstoji izvršenje težeg kaznenog djela ili kada Zavod pokrene parnicu radi namirenja troškova i izdataka koje je stranka prouzrokovala Zavodu lažno prikazujući svoje imovno stanje, a glede osiguranja besplatnog zastupanja.

Službenu tajnu iz stavka 2. ovog članka dužne su čuvati i druge osobe koje rade ili su radile u Zavodu.

Članak 24.

Branitelj će odbiti zastupanje u kaznenim stvarima:

1. ako je oštećeni, bračni, odnosno izvanbračni drug oštećenog ili tužitelja, njihov srodnik po krvi u pravoj liniji, u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja ili po tazbini do drugog stupnja;

2. ako je pozvan kao svjedok u tom predmetu;

3. ako je postupao u istom predmetu kao sudac ili tužitelj;

4. u drugim slučajevima predviđenim posebnim zakonom.

Branitelj će odbiti zastupanje u parničnom postupku:

1. ako je pružao pravnu pomoć suprotnoj stranci u istom predmetu ili po bilo kom pitanju vezanom za taj predmet;

2. ako je suprotnoj stranci u istom predmetu pravnu pomoć pružao branitelj Zavoda;

3. ako je postupao u istom predmetu kao sudac, tužitelj, ovlaštena službena osoba policije ili kao službena osoba u tijelu uprave;

4. ako on ili uposlenik Zavoda ima osobni interes koji je, ili može biti i u sukobu s interesima zastupane stranke, i

5. u drugim slučajevima predviđenim posebnim zakonom.

Članak 25.

Branitelj je dužan otkazati punomoć za zastupanje zbog razloga navedenih u članku 24. ovog Zakona, čim sazna za postojanje okolnosti propisanih tim člankom.

Po otkazivanju punomoći zastupanoj stranci branitelj je dužan u periodu od 30 dana nastaviti pružati pravnu pomoć ako je potrebno da se od stranke otkloni kakva šteta, osim ako stranka nije imenovala drugog zastupnika ili se poduzimanju tih radnji izričito protivi.

Branitelj nije dužan postupati sukladno stavku 2. ovog članka ako stranka otkaže punomoć, ali je dužan u momentu otkazivanja punomoći u pismenoj formi obavijestiti stranku o svim relevantnim rokovima kao i zakazanim terminima u konkretnom predmetu.

Članak 26.

Tijekom kaznenog postupka branitelj mora, zastupajući osumnjičenog, odnosno optuženog, poduzeti sve potrebite radnje glede utvrđivanja činjenica prikupljanja dokaza koji idu u korist osumnjičenog odnosno optuženog, kao i zaštite njihovih prava.

Prava i dužnosti branitelja ne prestaju u slučaju opoziva, sve dok sudac odnosno vijeće ne razriješe branitelja njegove dužnosti.

Članak 27.

Branitelj je dužan informirati stranku o promjenama u predmetu.

Članak 28.

Zavod je dužan čuvati spise zastupane stranke sukladno odredbama Zakona o arhivskoj građi ("Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke", broj: 18/99 i 9/06).

Članak 29.

Ravnatelj i branitelj ne smiju:

1. dopustiti da obiteljski, društveni, politički ili drugi odnosi utječu na obavljanje njihovih službenih dužnosti;

2. upotrijebiti ili se koristiti ugledom Zavoda kako bi ostvarili svoje privatne interese ili interese drugih;

3. namjerno odavati ili dopustiti drugima da odaju dojam da je bilo tko u posebnom položaju i da može vršiti utjecaj na ravnatelja ili branitelja Zavoda ili na rezultat slučaja.

Članak 30.

Ravnatelj i branitelji ne smiju obavljati dužnosti, djelatnosti ili biti na položaju koji dovodi do sukoba interesa s njegovim službenim dužnostima, a naročito:

1. ne smije obavljati dodatnu djelatnost za koju se plaća naknada, osim u slučaju kad je to posebno odobreno;

2. ne može biti član upravnih i drugih odbora političkih stranaka i ne smije slijediti upute političkih stranaka.

Odobrenje iz stavka 1. točka 1. ovog članka za ravnatelja daje ministar pravosuđa i uprave Županije, a za branitelja odobrenje daje ravnatelj.

Postupak i uvjeti davanja odobrenja bliže će se urediti posebnim provedbenim propisom koje će donijeti ministar pravosuđa i uprave Županije.

Članak 31.

Ravnatelj i branitelj su dužni razmotriti i postupati po svim predmetima koji su im dodijeljeni, osim onima u kojima se zahtijeva njihovo izuzeće.

Ravnatelj i branitelj su dužni održavati i profesionalnu stručnost u oblasti prava.

Ravnatelj i branitelj su dužni biti strpljivi, dostojanstveni i ljubazni pred sudom, strankama u sporu, svjedocima, tužiteljima i odvjetnicima s kojima službeno surađuju.

Ravnatelj je dužan poduzeti odgovarajuće korake kojom održava i osigurava slično ponašanje i kod drugih osoba koja su pod njegovim nadzorom.

Članak 32.

Ravnatelj i branitelj ne smiju pokrenuti, dopustiti niti uzimati u obzir razgovor sa sucem bez nazočnosti suprotne stranke u svezi s postupkom koji je u tijeku, osim na zakonom dozvoljen način.

Ravnatelj i branitelj mogu sudjelovati u raspravi, koja se tiče biti predmeta, s drugim braniteljima ili osobljem u Zavodu.

Ravnatelj i branitelj će sve poslove koji se pred njima postave rješavati brzo, učinkovito i pravično, pokazujući dužno poštovanje prema pravima svih uključenih strana kako bi bile saslušane, te da se njihovi sporovi riješe bez nepotrebnog odgađanja ili troškova.

Članak 33.

Ravnatelj je dužan održavati profesionalnu stručnost u poslovima administracije i davati naputke braniteljima i uposlenicima Zavoda u izvršavanju njihovih dužnosti i obveza.

Ravnatelj neće nepotrebno tražiti angažiranje vještaka, sudskih tumača i drugih osoba.

Ravnatelj je dužan predložiti angažiranje osoba iz stavka 2. ovog članka nepristrano i na temelju stručnosti.

Članak 34.

Ravnatelj i branitelj koji raspolaže informacijom kojom se utvrđuje da postoji vjerojatnost da je drugi branitelj Zavoda prekršio odredbe ovog Zakona, dužan je poduzeti odgovarajuće mjere.

Branitelj kome je poznato da je drugi branitelj Zavoda umješan u obavljanje neke radnje koja tog branitelja Zavoda čini nepodobnim za obavljanje njegove funkcije, dužan je o tome izvijestiti ravnatelja Zavoda.

Branitelj koji posjeduje informaciju koja nije povjerljiva, a koja se odnosi na moguće kršenje ovog Zakona od strane drugog branitelja Zavoda, dužan je u potpunosti otkriti tu informaciju ravnatelju ili bilo kojem tijelu ovlaštenom za istraživanje ili poduzimanje mjera u svezi s zlouporabom funkcije.

U ponašanje koje se smatra neprikladnim za obavljanje funkcije spadaju:

1. traženje ili primanje novca, poklona, usluga i/ili drugih pogodnosti od stranaka, njihovih srodnika, prijatelja ili bilo kakvih posrednika;

2. neprikladno korištenje ili prijetnja korištenjem funkcije na način koji je u suprotnosti s interesom drugih osoba, a u svrhu navođenja te osobe na neku pogodnost branitelja ili nekom drugom, i

3. izvršenje kaznenog djela.

Članak 35.

Branitelj koji posjeduju informaciju kojom se potvrđuje vjerojatnost da je tužitelj ili sudac prekršio odredbe članka 56. Zakona o Visokom sudskom i tužiteljskom vijeću Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine", broj: 25/04 i 93/05), dužan je poduzeti odgovarajuće mjere, obavještavajući o tome ravnatelja, Ministarstvo pravosuđa i uprave Županije ili bilo koje drugo tijelo koje je ovlašteno istražiti ili poduzeti mjere u svezi s tim pitanjem.

Članak 36.

Ravnatelj i branitelj ne smiju obavljati poslove izvan pravne profesije u bilo kojoj organizaciji ili vladinom ili nevladinom tijelu, ako to nije određeno zakonom ili odobreno od strane Ministarstva pravosuđa i uprave Županije.

Članak 37.

Ravnatelj i branitelji ne mogu se baviti odvjetništvom.

Članak 38.

Ravnatelj i branitelj imaju obvezu očuvanja integriteta, dostojanstva i neovisnosti Zavoda.

Članak 39.

Branitelj ima obvezu da se izuzme ili će biti izuzet od strane suca, odnosno predsjednika vijeća sukladno posebnom zakonu.

Članak 40.

Ako branitelj sazna da se nalazi u takvoj situaciji koja daje pravo strankama da zahtijevaju njegovo izuzeće, on će u potpunosti, odmah nakon saznanja da postoji ta okolnost, s istom upoznati stranku i sud, odnosno drugo tijelo pred kojim se vodi postupak.

O izuzeću branitelja u ovom slučaju odlučit će sud ili drugo tijelo određeno Zakonom.

V. FINANCIRANJE ZAVODA

Članak 41.

Sredstva za rad Zavoda obuhvaćaju sredstva za obavljanje redovne djelatnosti (sredstva za plaće, sredstva za materijalne troškove i sredstva za opremu) i sredstva za posebne namjene.

Sredstva iz stavka 1. ovog članka osiguravaju se u visini koja će osigurati redovno obavljanje svih poslova u Zavodu.

Članak 42.

Sredstva za rad Zavoda osiguravaju se u Proračunu Županije.

VI. ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 43.

Ravnatelj će u roku 30 dana od početka rada Zavoda, uz suglasnost Vlade, donijeti Pravilnik o unutarnjem ustrojstvu Zavoda.

Članak 44.

Ministar pravosuđa i uprave Županije će provedbene propise, za koje je ovlašten ovim Zakonom, donijeti u roku od 3 mjeseca od dana stupanja na snagu ovog Zakona.

Članak 45.

Ovlašćuje se Vlada da donese odluku o početku rada Zavoda, te da osigura materijalne i druge uvjete za početak rada Zavoda.

Članak 46.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Narodnim novinama Županije Zapadnohercegovačke".

Bosna i Hercegovina

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE
ŽUPANIJA ZAPADNOHERCEGOVAČKA

- SKUPŠTINA -

Broj: 01 - XIII - 191/08
Široki Brijeg, 28. ožujka 2008.

Predsjednik
Vitomir Filipović